Der Würzburger Bericht der Stiftung Umweltenergierecht untersucht die gesetzlichen und praktischen Rahmenbedingungen für den Netzanschluss von EE-Anlagen als zentrales Element der Energiewende.
Ausgangspunkt ist die zunehmende Diskrepanz zwischen dem schnellen Ausbau erneuerbarer Energien und der begrenzten Netzkapazität, die in vielen Regionen zu erheblichen Verzögerungen beim Netzanschluss führt. Der Bericht analysiert vor diesem Hintergrund die Systematik des EEG 2023, insbesondere die in § 8 EEG verankerte Pflicht der Netzbetreiber, Anlagen zur Erzeugung von Strom aus erneuerbaren Energien vorrangig und unverzüglich an das Stromnetz anzuschließen.
Im Mittelpunkt steht die rechtliche Trennung von Netzanschluss (physische Verbindung) und Netzzugang (tatsächliche Nutzung des Netzes). Der Anspruch auf Netzanschluss besteht weitgehend unabhängig von der Verfügbarkeit ausreichender Netzkapazitäten und darf nur in seltenen Ausnahmefällen, etwa bei technischer oder wirtschaftlicher Unzumutbarkeit, verweigert werden. Nach dem Grundsatz „Das Netz folgt der Anlage“ bleibt der Anspruch auch dann bestehen, wenn Netzertüchtigungsmaßnahmen noch ausstehen (§ 8 Abs. 4 EEG).
Ein weiterer Schwerpunkt liegt auf der Bestimmung des Netzverknüpfungspunkts, die maßgeblich von wirtschaftlichen Kriterien und der Verteilung der Kosten zwischen Anlagenbetreibern (anlagenseitige Kosten gemäß § 16 EEG 2023) und Netzbetreibern (netzseitige Kosten für erforderliche Netzertüchtigungen gemäß § 17 EEG 2023) abhängt. Der Bericht hebt hervor, dass Folgekosten wie Redispatch-Entschädigungen (§ 13a EnWG) hierbei nicht berücksichtigt werden, was die Entscheidungslogik bei der Standortbestimmung weiter beeinflusst.
Zur Verbesserung der Effizienz und Flexibilität der Netzanschlussprozesse werden verschiedene Instrumente diskutiert. Neben der Spitzenkappung bei der Netzplanung (§ 11 Abs. 2 EnWG) gewinnen insbesondere die seit Februar 2025 eingeführten freiwilligen flexiblen Netzanschlussvereinbarungen (§ 8a EEG) an Bedeutung. Sie ermöglichen es, durch temporäre Leistungsbegrenzungen Anschlusskosten zu senken und Netzkapazitäten besser auszunutzen, sofern sie freiwillig geschlossen werden und unionsrechtlichen Vorgaben entsprechen.
Der Bericht kommt zu dem Schluss, dass die bestehende Netzanschlussregulierung eine kohärente und systematisch abgestimmte Grundlage für den weiteren Ausbau erneuerbarer Energien bietet. Gleichzeitig sieht er Potenzial für rechtlich abgesicherte Flexibilisierungsmechanismen, um Planungs- und Investitionssicherheit zu erhöhen. Dabei bleibt der weitgehend unbedingte Netzanschlussanspruch nach § 8 EEG ein zentrales Fundament des Erneuerbare-Energien-Rechts, das auch künftig nicht in Frage gestellt werden sollte.